Potere concessorio, discrezionalità amministrativa e libera concorrenza

L’articolo esamina due tendenze contrapposte che riguardano la concessione amministra tiva: da un lato, il principio di concorrenza e il mercatismo, dall’altro lato, la discrezio nalità amministrativa e l’influenza dell’indirizzo politico-amministrativo. La prima ten denza spesso provoca un maggiore formalismo e l’aumento degli oneri procedimentali, in nome della “religione della gara pubblica”, la seconda consiglia più flessibilità e discre zionalità più ampia. L’articolo si sforza di esaminare come le due spinte contrapposte in fluenzano i problemi più importanti della disciplina della concessione. Si parte della sua natura contrattuale, per poi esaminare la fase di selezione del concessionario, quella di esecuzione della concessione, la vigilanza antitrust sugli abusi di posizione dominante, la disciplina della finanza di progetto e del diritto di prelazione del promotore, la questio ne dei contratti che il concessionario deve affidare a valle e infine la delicatissima media zione tra il rischio operativo del concessionario e l’equilibrio economico finanziario del la sua impresa.